姜耀东：以市场化机制推进煤层气抽采利用鑫诚信

“煤矿瓦斯既是煤炭生产的重大安全隐患，也是很好的清洁能源。”全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东说。

近年来，我国在治理瓦斯、安全生产方面取得了长足的进展，但在煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用方面，并没有完成“十三五”规划确定的目标任务。煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十三五”规划提出，到2020年，煤层气（煤矿瓦斯）抽采量达到240亿立方米，其中地面煤层气产量100亿立方米，实验室破碎机，利用率90％以上；煤矿瓦斯抽采量140亿立方米，利用率50％以上，煤矿瓦斯发电装机容量280万千瓦，民用超过168万户。2020年实际完成煤层气（煤矿瓦斯）抽采量240亿立方米，其中地面煤层气产量77.7亿立方米，利用率91.9％；煤矿瓦斯抽采量128亿立方米，利用率44.8％；煤矿瓦斯发电装机容量255万千瓦。

姜耀东认为，阻碍煤层气清洁能源产业“十三五”发展未能达标的原因是多方面的。我国地质赋存条件特殊，技术攻关进展低于预期，单井产量低的劣势凸显。煤层气资源开发条件差异大、复杂程度高，低阶煤、深部煤层等复杂条件适用技术瓶颈尚未完全突破。同时，近几年市场和政策环境发生变化，煤层气开发成本明显高于常规天然气和其他非常规天然气。随着天然气价格市场化改革加速，非居民用气门站价格多次大幅下调，煤层气发展空间进一步受到挤压。

“加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用，对于提高煤矿安全生产水平，增加清洁能源供应，减少温室气体排放，实现碳达峰、碳中和意义重大。”姜耀东说。

姜耀东建议，“十四五”期间继续落实对煤层气（煤矿瓦斯）的中央财政补贴；尽快出台相关政策法规把煤层气（煤矿瓦斯）利用量纳入全国碳排放交易市场，以市场化机制推进煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用；出台政策对相关技术难题进行科研攻关，提高煤矿瓦斯抽采利用率，从而减少温室气体排放。（记者 刘玲玲）