董林：让煤矿井下职工有更多获得感测硫仪

全国人大代表、山西焦煤西山煤电集团杜儿坪矿掘进一队副队长董林来自煤矿一线，也一直关注着煤矿一线职工的利益。

围绕煤矿职工切身利益，今年，他提交了《关于继续加强研究制定煤矿取消后夜班的建议》《关于提高和规范煤矿井下艰苦岗位津贴的建议》《关于对煤矿井下职工个人所得税实行差异化征收的建议》。

取消夜班应该是取消

各个环节的生产和检修

煤矿生产环境十分艰苦。多年来，煤矿一直是24小时无间断生产。为了国家经济社会发展，矿工没有正规的休息日，甚至放弃了节假日和带薪休假时间。“通过走访调研，我发现，煤矿干部职工对于取消夜班生产的诉求越来越强烈。”董林说。

董林介绍，夜班生产既不利于安全，又不利于职工身体健康和生活质量提升。依托煤炭去产能和减量化生产的市场需要及技术水平提升，现有煤矿无需加班加点，就可以基本完成核定能力的生产任务。

近年来，随着国家政策陆续出台，很多矿井已逐步取消夜班。矿井安全生产任务均未受到影响，职工和家属的幸福感明显提升。

“但从实际情况看，有些单位将夜班生产改为夜班检修，并不是真正意义上的取消夜班。”董林说。

检修是煤矿安全生产必不可少的环节。随着煤矿智能化建设提速，检修甚至成为各个煤矿下井人数最多、任务最繁重的工作。董林表示，实验室破碎机，取消夜班应该是取消各个环节的生产和检修，只留安全员、瓦检员、值班电工等，保证矿井夜班不生产后的通风、供电以及其他辅助设施有效运行。取消夜班应该让煤矿职工在最疲劳时间段不再冒险作业，得到充分休息。

因此，董林建议，国家层面深入研究，加强顶层设计，合理安排煤矿工作时间，进一步取消0时至6时（后夜班）检修工作，规范煤炭行业职工带薪休假和节假日休假制度。

井下艰苦岗位津贴标准

已不适应当前煤矿实际要求

井下艰苦岗位津贴是董林关注的一个重要问题。

董林介绍，目前煤矿井下艰苦岗位津贴还沿用十几年前的标准。但随着社会发展和人们生活水平提高，之前的标准已不适应当前煤矿的实际要求，希望国家相关部门积极调整和出台相关福利政策。

在调研中，董林发现，班中餐的补贴发放方式已不适应当前实际。按照规定，班中餐补贴由企业集中用于井下作业职工的伙食，不得挪作他用，也不得直接支付给职工个人。如某矿规定班中餐补贴20元，但受井下条件所限，饭菜的标准只能达到12元，就会有结余。一个月下来，每名职工可结余两三百元。按照规定，结余部分不能直接发给职工个人。为此，职工希望能改变这种情况。

针对调研中了解到的情况，董林建议，从国家层面出台政策，提高煤矿井下艰苦岗位津贴标准。针对夜班津贴发放标准的规定，他建议有关部门应进一步规范和明确夜班时间划分及津贴发放标准；班中餐结余部分可以餐补的形式单独发放给职工；加强顶层设计，指导企业按需供应班中餐，减少浪费。

煤矿井下职工家庭

人均实际收入较低

“煤矿多处于偏远和经济欠发达地区，煤矿工人不仅总体收入水平相对较低，而且矿工家庭多为1人就业。据测算，煤矿井下职工平均每人要承担3.5人的生活费用，家庭人均实际收入水平较低。”董林说。

董林表示，山西省于2017年11月对煤矿井下职工实施入坑费、夜班费免征个人所得税政策。该政策使每名井下职工平均每年减少个人所得税约1400元。

但是根据现行税收政策，以山西省某矿井下职工个人所得税进行测算，平均每名井下职工每年仍需缴纳不少个人所得税。

董林建议，对煤矿井下职工个人所得税实行差异化征收，比如在现行免征额基础上，针对煤矿工人可以按1.5倍系数扣除；或参照个人所得税法相关标准，对煤矿工人减征个人所得税。（记者 鄢丽娜）