房产证办理须因企施策鑫诚信

今年4月，全国剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作电视电话会议强调，要进一步压实责任，因地制宜、因企施策，全面扎实做好剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题收尾工作。这句话说到了煤炭老国企独立工矿区职工的心坎上。

以陕西“渭北黑腰带”上已有50多年历史的铜川、蒲白、澄合、韩城四个老矿区为例，这四个矿区按照移交协议共剥离移交了106个家属区，涉及13.2316万户。不过，企业办社会职能虽然移交了，一些问题却被遗留下来。比如，办理房产证费用及房屋维修基金费用问题。

根据陕西省渭南市相关要求测算，澄合矿业公司需承担办理房产证费用1190万元、房屋大修基金费用6024.22万元，合计7214.22万元；蒲白矿业公司需承担房屋大修基金费用4332.4万元。铜川市接收的煤矿所有家属区均未交纳大修基金，合计约4000多万元。按照陕西省“三供一业”维修改造要求，今年是收尾之年，维修改造资金全部使用完后，小区相关设施若干年后的维修费用将无法落实。

韩城市有关会议纪要要求，实验室破碎机，由移交单位（即韩城矿业公司）负责制定房屋产权变更方案并交纳土地变性资金和大修基金。而国家政策规定，2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用，不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能，不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴。类似这样的矛盾，造成大量没有房产证的煤矿职工住房成为了悬空房。

渭北四个矿业公司所属的煤矿大多远离城市，属于典型的独立工矿区。大多数职工家属区未进行过真正的房改，煤矿职工的现有住房，大部分都没有房产证。煤矿企业基本没有给这些房屋交纳土地补偿金等相关费用，职工个人基本没有交纳维修基金、契税等费用，造成办理房产证困难；另外，由于老旧小房远离城市，房产没有升值空间，职工普遍不愿意再自己花钱办房产证。

据统计，韩城矿业公司有1.2万户棚户区住房无房产证，占全公司住户的一半以上。铜川矿业公司有近1.2万户的简易楼、单身楼、连片平房及私房无房产证。

陕西省煤炭工业协会在今年3月调研后提出，煤矿独立工矿区中的老旧小区的住户，在办理《不动产权证书》时，建议免除相关费用，包括土地变性资金、契税以及高层住宅强制消防检测维保费用等；另外，这些煤矿老旧小区现居住的多为退休职工，收入有限，让其补交住房维修基金难以落实，建议老旧矿区职工住房维修基金由煤炭企业从利润中一次性交付。

陕西渭北四个矿业公司存在的这类问题，在全国煤矿老矿区不同程度存在。

“三供一业”移交的本质是推进公共服务专业化运营、市场化运行。为了不将“包袱”推给政府，不将困难留给职工，对于煤炭老国企独立工矿区“三供一业”移交后存在的问题，相关单位需要因地制宜、因企施策予以解决。涉及煤矿职工切身利益的办理房产证费用问题，作为最突出、最受煤矿职工关切的问题，理应尽快得到妥善解决。