国家发改委:做好能源保供稳价 确保人民群众温暖过冬量热仪

随着新一轮供暖季的到来，这个冬天，供暖资源供应是否稳定充足？资源价格会不会出现明显上涨？就这些百姓关心的热点话题，记者近日采访了国家发展改革委经济运行调节局主要负责同志。

问：今年供暖季，能源供应总体形势如何？

答：今年以来，我国能源供应保障平稳有序，国际能源市场较为平稳，为做好今冬明春能源保供工作营造了相对有利的环境。

预计今年供暖季，能源需求总体保持平稳增长态势，供需总体平衡，但可能受持续大范围极寒天气等因素影响，部分地区、部分品种、高峰时段供需平衡可能存在一定压力。通过前期充分扎实的保供工作准备，以及供暖季期间针对性加大调节和保障力度，可以保障顺利迎峰度冬。

目前全国煤炭供需总体平衡，东北地区供暖用煤需求明显增加。电力供应较为充裕，少数区域电网个别时段需要加强电力供需平衡。天然气随着取暖用气需求集中释放，用气高峰时段供应保障任务相对较重。

确保民生用气稳定供应

问：随着清洁供暖的推进，天然气保供受到更多关注。今年能否避免出现供气紧张局面？

答：今年以来，国家发展改革委、国家能源局会同各地区、各有关部门和企业，持续扎实推进天然气产供储销体系建设，供应保障能力进一步提高，居民等民生用气可以得到足额保障。

一是围绕资源供应，一手抓国内增储上产，一手抓多元进口。大力提升勘探开发力度，预计全年国内生产天然气1700亿立方米以上，增产110亿立方米以上。中俄东线天然气管道12月初投产，可增加新的资源供应；积极推进液化天然气（LNG）进口主体、来源地、运输方式多元化，进口保持较快增长。

二是围绕运输，大力推进管网互联互通。推动重点项目按计划建成投产，今年可有效增加“南气北送”“东北入关”等通道的供气能力，增强对京津冀等北方地区资源供应保障能力。

三是围绕储备，推进储气设施建设。充分运用中央预算内投资、地方政府专项债券等政策支持，指导各地和有关企业统筹规划建设储气设施。截至今年供暖季，全国预计可建成储气能力接近200亿立方米。推动已建成储气设施应储尽储，目前中石油、中石化、中海油储气设施已按计划完成注气，为冬季保供做好资源储备。

四是围绕调峰，做细做实3亿立方米/天的非居民可中断调峰用户清单。要求各地和有关企业针对冬季保供要求，进一步调整完善非居民可中断调峰用户清单。供暖季用气高峰期，根据需要有序启动错峰生产等措施，确保民生用气需要。

这项工作关键是有预案、有合同，提前明确保供和调节顺序，上游供气企业与调峰用户提前签订可中断供气合同，先组织企业错峰生产，必要时再适当压减。今年力争把这项工作做得更有序、更平稳，确保民生用气需要，充分保障经济发展和企业生产需要。现在落实的资源充足，备用用户调峰能力又很充裕，可以确保民生用气需要。

总的看，今年供暖季资源是有保障的，前期各项准备工作是充分的。只要各方齐心协力，把既定各项工作部署落实到位，就能够确保天然气安全稳定供应。

确保价格在合理区间运行

问：如何确保供暖用气、用煤价格在合理区间运行？

答：首先，要确保资源供应落实到位。今年以来，煤炭、天然气生产增速均有所回升，奠定了资源供应保障的基础。目前，全国重点电厂存煤保持在26天以上，处在历史同期较高水平；已建成储气能力接近200亿立方米，可动用的储气量比去年同期进一步增加，为保供应、稳价格奠定了坚实基础。

其次，要严格签约履约。全面组织签订供气合同，大力推行签订煤炭中长期协议，通过严格签约履约稳定供需关系，防止冬季高峰期得不到满足的需求冲击市场、抬升价格。目前全国所有省区市已与上游供气企业全部完成供气合同签订。供暖季期间，将督促企业严格按照合同保障供应，加强签约履约的信用监管，督促合同执行到位。

第三，严格执行价格政策。供暖季期间，各地不再调整居民用气终端销售价格。对居民用气“量价齐保”，居民用气门站价格不上浮；对学校、医院、公共交通等非居民中的民生用气“保量稳价”，在基准门站价格基础上上浮不超过20%；其他市场化气量价格由供需双方协商确定，相关部门加强市场监管和预期引导。我想强调的是，LNG市场价格波动运行不会影响到居民用气，居民用气严格执行当地政府定价。