山西省能源局监管重心由事前向事中事后转变测硫仪

行政审批做减法 煤矿监管做加法 山西省能源局监管重心由事前向事中事后转变

者日前从山西省能源局了解到，该局认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，构建职责明确、依法行政的治理体系，审批做减法，监管做加法，加强全省煤矿建设及技术改造项目事中事后监管。

近年来，山西省能源局深入推进“放管服”改革，煤炭行政审批事项大幅减少，累计取消、下放、部分下放、合并、纳入日常管理48项行政职权事项，省级审批事项精简82%。机构改革以来，煤矿建设项目审批管理方式作出重大政策调整，煤矿建设项目联合试运转由审批制改为备案制，煤矿项目竣工验收改为由项目建设单位或主体企业自行组织。

针对部分企业自律性差、审批把关不严、执行政策失准等问题，山西省能源局积极推进煤矿建设项目事中事后监管工作，加大为企业服务力度，先后出台《关于进一步明确煤矿建设项目有关工作的通知》和《关于加强生产煤矿技术改造管理工作的通知》，就已核准煤矿建设项目初步设计、开工建设等环节工作做出明确规范。山西省煤炭行业管理部门监管重心由事前向事中事后转变。

针对新建、改扩建、资源整合煤矿建设项目，山西省能源局要求，对煤矿建设项目初步设计、开工建设实行分级审批。新增年产能90万吨以上煤矿的初步设计、开工建设由省能源局负责审批；年产能90万吨及以下的由市能源局负责审批。

山西省能源局明确，对煤矿建设项目联合试运转实行备案管理，对煤矿建设项目工程进行质量监督。针对生产煤矿技术改造项目，从设计审批到竣工验收，山西省能源局都做了明确规定。

煤炭行业管理部门监管重心由事前向事中事后转变，为全省煤炭高质量发展创造了良好的环境。大同市能源局相关部门密切配合，积极推进煤矿建设项目事中事后监管；太原市定方案、建台账，强化对煤矿建设项目的动态监督检查；晋城市完善以“双随机、一公开”监管模式为主要手段、信息化监管为重要补充的监管机制，检查矿井25座次，发现各类问题130条；吕梁孝义市、中阳县能源局和临汾乡宁县、蒲县能源局均制定了规范的执法文书，对煤矿建设项目各阶段进行全程跟踪了解，对矿井建设进展进行定期调度和不定期核查检查。

今年10月上旬到11月底，山西省能源局分五个组，对全省煤矿建设项目（含新建、改扩建、技术改造及资源整合），进行了事中事后监管综合督查，累计抽查检查矿井70座，共检查发现问题202条，责令停工或局部停工矿井18座，责令停止联合试运转矿井2座，责令继续停工停建矿井5座，责令限期整改矿井45座。

据介绍，2020年，山西省能源局将继续加强全省煤矿建设及技术改造项目事中事后监管，把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管。该局要求全省煤炭行业切实加强煤矿建设项目事中事后监管，要在能力上再提升，坚持“走下去、请回来、走出去”，强化煤矿建设项目事中事后监管工作培训；要在制度上再完善，化验室破碎机，围绕设计、开工、联合试运转、工程质量、竣工验收，研究制定出台完善、细化、科学的煤矿建设项目事中事后监管法规制度；要在方法上再创新，运用好“双随机、一公开”监管模式，探索构建跨部门、跨区域的协调监管格局，提升监管工作的规范性和透明度；要在处罚上再严格，以零容忍态度对待违法违规建设行为，规范全省煤矿建设秩序。