2021年国家矿山安监局首次新闻发布会煤炭化验设备

赵玉辉：女士们、先生们，各位记者朋友们，下午好！欢迎大家参加国家矿山安全监察局举行的2021年首次新闻发布会，并感谢大家长期以来对矿山安全生产工作的关心和支持！我是国家矿山安监局新闻发言人赵玉辉，今天还邀请了国家矿山安监局郑行周、胡海军、王素锋、陆南等司领导一起为大家介绍有关情况，并回答各位关心的问题。首先，我通报一下2020年全国矿山安全生产工作情况、当前和下一步面临的形势任务。2020年，面对极其严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各有关部门和广大矿山企业认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，统筹抓好疫情防控和安全生产工作，以开展安全专项整治三年行动为主线，强化重大灾害风险管控，大力推进智能化信息化建设，监管监察效能不断提升，全国矿山安全生产形势不断好转，为“六稳”“六保”创造了良好安全环境。2020年，全国共发生矿山事故434起、死亡573人，同比下降19.1%和22%；其中煤矿事故122起、死亡225人，同比下降28.2%和28.8%，百万吨死亡率0.058，下降30.1%，建国以来首次全年未发生重特大瓦斯事故；非煤矿山事故312起、死亡348人，同比下降14.9%和16.9%。2020年也是“十三五”收官之年，五年来全国矿山安全生产形势持续稳定向好，圆满完成了“十三五”规划各项目标任务。2020年与2015年相比，一是全国煤炭产量略有增幅，（预计3.3%左右）；二是产业结构不断优化，淘汰退出煤矿5464处、产能9.4亿吨，整顿关闭金属非金属矿山和尾矿库1.9万余座；三是矿山事故明显下降，煤矿事故起数和死亡人数分别下降65.3%和62.4%，重特大事故起数下降40%，煤矿百万吨死亡率下降64.2%；非煤矿山事故起数和死亡人数分别下降28.2%和39.2%，重特大事故起数由2起下降到0起。尽管近年来矿山安全生产工作取得明显成效，我们也清醒认识到形势依然复杂严峻，重特大事故尚未杜绝，较大事故时有发生，还存在违法违规行为屡禁不止屡罚不改、专项整治三年行动不够扎实深入、企业主体责任落实不到位、监管监察效能有待提高、事故教训汲取不深刻等诸多问题，面临矿山产业结构不合理、灾害日益严重、采掘接续紧张、外部环境不确定和人员经验能力不足等带来的安全风险。必须增强忧患意识和底线思维，采取有力有效措施加以解决。2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是矿山安全监察局正式组建后全面履职的第一年。新的一年，奋斗目标是努力实现“四下降”：即矿山安全事故总量、较大事故、重特大事故、煤矿百万吨死亡率。重点工作可以概况为“七个坚持”：一是坚持以贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神为根本遵循，确保落地见效；二是坚持以全面开展大排查为重要抓手，深化矿山安全生产专项整治三年行动；三是坚持以淘汰退出为治本之策，推动矿山安全发展；四是坚持以智能化建设为主攻方向，不断提高矿山本质安全水平；五是坚持以履职尽责为基本要求，不断提高监管监察执法效能；六是坚持以强化现场管理为着力点，持续推进矿山安全基础建设；七是坚持以政治建设为统领，打造忠诚干净担当的监管监察干部队伍。通报完毕。下面进入答问环节，请各位记者提问。

1.中国煤炭报记者：刚才通报中提到，2020年全国没有发生重特大煤矿瓦斯事故，也是建国以来首次没有发生重特大瓦斯事故，这个成绩实属不易，请介绍一下近年来煤矿瓦斯治理工作的经验做法和取得的成效有哪些？

赵玉辉：这个问题请国家矿山安监局政法科技司郑行周先生回答。

郑行周：谢谢记者提问。2020年共发生煤矿瓦斯事故7起，死亡30人，与2019年相比分别下降74.1%和74.6%。全国煤矿连续4年未发生特别重大瓦斯事故，建国以来首次实现无重特大瓦斯事故。主要经验做法：一是强化瓦斯治理目标管理。强力推进瓦斯“零超限”和煤层“零突出”目标管理制度建设，强化“瓦斯超限就是事故”，倒逼瓦斯抽采、通风、现场管理，以及两个“四位一体”等综合防治措施落实。二是深化源头治理。持续深化瓦斯治理和整顿关闭“两个攻坚战”，“十三五”期间淘汰退出了瓦斯灾害严重、瓦斯防治能力薄弱的小煤矿1236处，与2015年相比，9万吨/年以下高瓦斯和突出矿井数减少94.3%；9万到30万吨/年高瓦斯和突出矿井减少76.7%。三是完善法规标准。制修订《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》等法规规章标准，在煤与瓦斯突出鉴定、瓦斯抽采、防突措施、安全监控、瓦斯超限管理等方面的规定更加明确、科学，逐步形成了较为完备的法规标准体系和制度规范。四是政策资金支持。每年安排中央预算内资金30亿元支持煤矿安全改造，重点用于瓦斯治理。出台煤炭生产安全费用提取、瓦斯抽采利用补贴和税费减免等一批扶持政策。一些瓦斯灾害严重的地区，当地政府也投入大量资金用于瓦斯防治。五是依靠科技进步。推动煤矿瓦斯地面预抽、井下高效抽采技术发展，推广应用井下千米钻机、煤层增透等先进适用的技术，促进“以抽保用、以用促抽”的良性循环。2018年以来开展了安全监控系统的升级改造，目前已完成2317处矿井升级改造，提高了瓦斯灾害监测监控和预警预报能力。六是严格监管监察。近年来深入开展煤矿安全“体检”、煤矿隐患排查治理专项行动、打非治违、明查暗访、专项整治三年行动和“一通三防”专项监察等重点工作，通过严格监管监察执法，强化企业主体责任和政府监管责任落实，查处整改了一大批生产隐患。但是，瓦斯仍是威胁煤矿安全的“第一杀手”，随着煤矿开采深度和开采强度增加，瓦斯与冲击地压、水害、火灾等多种灾害耦合叠加，治理难度日趋增大，发生群死群伤事故的风险依然存在。下一步，我们将继续强化瓦斯治理基础工作不放松，不断完善防控措施，强化监管监察，标本兼治、狠抓落实，不断提高煤矿瓦斯防治水平和成效。赵玉辉：谢谢郑行周先生。下面请继续提问。