国家能源集团金沙江公司：构建安全发展新格局煤质分析仪器

今年以来，国家能源集团金沙江公司统筹发展和安全，积极践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，贯彻落实国家能源集团“一个目标、三型五化、七个一流”发展战略，从战略和全局高度对保障公司安全作出一系列重大决策部署，以创新顶层设计、创新体制机制、优化防控措施，构建一体化大安全格局，为“十四五”开好头、起好步，打造川滇段水光风氢储一体化能源基地建设创造良好安全发展环境，推动新时代能源事业高质量发展。

创新顶层设计，构建齐抓共管新格局

“2021年是‘十四五’开局之年，旭龙项目建设将全面铺开，安全管理责任重大，要牢固树立‘安全第一、生命至上’的理念！”2021年开年第一天，该公司组织召开安全环保工作会，要求全公司每位职工都要守住安全生产红线意识、底线意识，将安全环保的基础地位意识牢记于心。

安全的关键在重视，重视的关键在领导。该公司管理层高度重视安全环保工作，认真落实国家、国家能源集团有关安全环保工作部署，以高度的政治自觉抓紧抓细安全环保工作，按照“管工作必须管安全”的要求，将安全工作纳入全年重点工作进行安排部署。该公司党委自2021年开年以来，利用党委会先后4次深入学习国家、国家能源集团有关安全环保会议精神，2次召开安委会；把安全环保工作作为“一把手”工程，由公司党委书记、董事长亲自抓安全，每月定期审阅公司安全监察月报、工程安全月报、交通安全月报；安全环保监察部门负责人定期向党委汇报安全管理工作，安全管理的重大事项、重大决策均由党委审议批准；主要领导亲自部署重大节日期间现场安全管理、疫情常态化防控、节假日安全和节后安全工作，切实提高安全领导能力，坚持把党的全面领导落实到安全管理工作中。

构建高效常态的企地协调发展机制。公司主动走出去，主要领导、安全环保监察部、旭龙建管部分层分类与省州县地方安环部们建立常态化联络机制。推动地方建立工作专班，紧密依靠各级地方政府，积极落实各项安全涉稳措施，坚持依法合规，促进相关矛盾与问题科学智慧协调解决，构建地企联动、互利共赢的新局面。与长江设计公司专家加强沟通协作，按照“加快进度、科学有序、保证质量、打造精品”的总体思路，坚持高质量高效率推进现场工程安全建设，确保设计技术供应保质保量按期完成，为公司“创立水电基建新标杆、打造精品工程新样板”总体工程建设要求创造良好的安全建设外部环境。

坚持甲乙方各负其责，公司充分发挥各自专业优势，实现业主和参建方资源优势互补。对每一个即将开工的项目，都制定一套内容详尽的“工程管理安全策划方案”，根据工程建设不同阶段、不同时段的管理内容和关注重点，制定出专门的安全实施目标和具体措施。工程开工前，组织各参建方开展碰头会，细化安全方案措施；工程开工后，每周、每月定期开展工程建设协调会，汇报项目开工进展和安全方案落实情况，确保施工安全。

坚持“一岗双责”，公司把安全管理贯穿业务全流程、全过程，将安全环保纳入公司年度“一二三”目标的首要任务，把安全环保责任写进各部门年度目标责任书考核内容，做到项目开发建设、日常经营管理与安全工作同计划、同布置、同检查、同总结、同评比、同奖惩。专门赋予纪检部门特殊职责，严查在安全环保工作中的形式主义、官僚主义和失职渎职行为，保持安全环保领域的高压态势。

创新体制机制，构建一体化管理新格局

每天早上8点半，公司安全环保监察人员会准时出现在旭龙项目施工现场，查看施工单位开工前安全、环保防护措施是否到位，对前一天发现的安全隐患是否进行了整改，施工人员安全交底是否认真开展……对施工参建单位形成威慑和警醒，从根源上查找并防范安全隐患。

创新安全环保监管体系。今年，旭龙项目即将核准开工，随着项目推进，该公司从顶层设计上着力创新，完善公司环保安全监察体系，及时成立了安全环保监察部和旭龙建管部安全监察处，配强安全环保管理和监察人员，专司监察职能，专职安全管理和监察人员占比超职工总数的10%。将安全主体责任和监管责任明确划分开来，避免了既当“裁判员”又当“运动员”的局面，明确了业务分管领导和职能部门安全环保工作具体责任，有效防止了主体责任缺失。建立完善安全生产奖惩机制，把履行安全环保责任情况纳入干部职工绩效和职务职级晋升考评指标；推行参建单位分管领导和安监部门负责人履职能力考评机制，参建单位新入职监察人员必须持证上岗，切实提升监察人员专业化管理水平。