重视管理与技术整体协同，不宜盲目“一刀切”破碎机

今年2月25日，国家发展改革委、能源局等八部委联合发布《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），标志着煤矿智能化建设上升为一项国家层面的重点工作。

“煤炭工业这么多年的努力方向一直是节省人的体力和脑力，逐渐用机器替代人工，识别、分析、决策和解决问题的主体也将从人变为机器，因此煤矿智能化是煤炭工业必然的变革过程。它可能实现煤炭工业的最终目标，也就是完全替代人工，实现煤炭开采的无人化。”中国煤炭工业协会信息化分会秘书长王丹识近日在接受记者采访时表示，煤矿智能化是煤矿“四化”的高级阶段，也是煤矿开采经历了纯人工、机械化、信息化后，再由现阶段继续发展下去的必然方向。

“《指导意见》发布前，一些部委和省份已开始推动建设智能化煤矿，《指导意见》的出台让煤矿智能化建设进入有政府参与顶层设计的新阶段，形成了整体推进的新格局。”王丹识说。

已形成国家和地方多层面同步推进格局

目前，煤炭行业推进煤矿智能化建设的力度不断加大。以前是以煤炭企业和装备厂商自主推进为主，而今已进入国家和地方多层面同步推进的新阶段。

在国家层面，《指导意见》出台前，对煤矿智能化建设的推进已有迹可循。2015年，国家煤矿安全监察局就提出把国内第一批建设智能化工作面的企业之一——陕煤集团黄陵矿业公司一号煤矿作为全国煤矿智能化无人开采技术的试点示范单位。智能化建设不再只是企业的自主行为。

2019年初，国家煤监局正式公布《煤矿机器人重点研发目录》，用于引导更多煤炭企业、科研机构以及机器人制造企业尽快在煤矿机器人研发技术中有所突破，把煤炭工人从恶劣环境和危险繁重的劳动中解放出来，推进煤炭工业高质量发展。

《指导意见》颁布不久后，应急管理部明确提出“提高煤炭行业‘四化’水平，使煤矿的采煤、掘进智能化工作面由目前的280处达到1000处”的目标。

今年上半年，在应急管理部和一直将“推动两化深度融合”作为立部之本的工信部的联合指导下，国家煤矿安全监察局牵头煤炭工业互联网建设工作，联合多家研究单位和知名IT企业开展启动国家级平台建设。

此外，科技部国家重点研发计划启动实施了“智能机器人”重点专项，将在“大型矿井综合掘进机器人”“复杂地质条件煤矿辅助运输机器人”“面向冲击地压矿井防冲钻孔机器人”3个方向各部署1个定向项目，安排国拨经费支持研发。国家煤监局也将信息化工作作为“一把手”工程，将相关规范列入2020年煤炭行业标准编制计划。

在地方层面，山西、山东、河南、贵州等主要产煤省份在《指导意见》出台前后纷纷出台相关政策和要求，制定体系成套的目标、标准和验收方法，拟投入大量资金，推动煤矿智能化建设。

如河南省2019年9月以省政府办公厅文件形式印发《河南省煤矿智能化建设实施方案》，这是首个省级政府层面推进煤矿智能化的政策文件。今年5月，山西省能源局、山西省应急管理厅、山西煤监局等8家单位联合印发《山西省煤矿智能化建设实施意见》，提出以能源革命综合改革试点为引领，以智能装备和大数据为手段，以人工智能为核心，以产业政策支持为保障，以效率变革和生产方式变革为目标，推动智能化技术与煤炭产业融合发展。此外，山东要求，煤与瓦斯突出矿井、大型矿井、冲击地压矿井等必须率先实现智能化。

先进与落后煤矿间的差距不断拉大

近年来，各大型煤炭企业对智能化建设的高度重视已形成合力。国家能源集团已在神东和宁煤等矿区实施11个智能化采煤工作面，并计划在今明两年建成5个智能矿山示范工程和20个一流智能化采煤工作面。中煤集团规划，2020年和2021年分别各建12个智能化采煤工作面。陕煤集团今年计划建设20个智能化采煤工作面，新建21套快速掘进系统。山东能源集团去年以来累计投入“智慧矿山”建设资金48.6亿元，建成自动化、智能化工作面70个，减少采掘一线用工6967人，原煤全员劳动效率提高9.6%。兖矿集团已编制智能矿山三年建设规划，计划投资40亿元高标准建成20个智能采煤和15个智能掘进工作面。

由于国外大型矿山多以露天开采为主，很多井工煤矿也在逐步关闭退出，因此相比之下，我国井工煤矿在智能化建设方面的投入在国际上数一数二。

然而，我国煤炭行业发展尚不均衡，虽然落后产能煤矿被大量淘汰关闭，矿井平均规模大幅提升，但是最先进的煤矿和最落后的煤矿差距仍然很大，各个煤矿信息化建设的水平也相差甚远。大力推动智能化建设的煤矿，多为行业中的领先企业或者企业中条件最好的煤矿，更多煤矿在资金、技术和管理等多方面存在短板。