尝试员工持股，冲破发展天花板——河南能源化工集团安化工程公司混改纪实煤炭化验设备

在河南的维保队伍中，向来以“铁军”著称的安阳安化检修安装工程公司（以下简称安化工程公司）完成了一场凤凰涅槃般的改革。

作为河南省9家国有企业员工持股试点单位之一，安化工程公司不仅提前四个月率先完成员工持股混合所有制改革试点任务，还在一年时间内扭亏为盈，利润增盈近千万元，成为河南能源化工集团下属企业混改的典范。

维保“铁军”的梦与痛

安化工程公司成立于2010年，主要为化工企业提供生产设备的安装、调试、维修、保养等服务，是一家典型的技术服务型企业。安化工程公司的发展历程可以用两次“走出去”概括。

第一次是真正意义上的“走出去”。成立之初，为了解决吃饭问题，安化工程公司积极向外拓展各类维保检修业务，先后设立了十余个驻外维保项目部，足迹遍及河南、新疆、内蒙古等。

安化工程公司副总经理刘斌清晰地记得当时离家远赴内蒙古通辽项目部的场景，“那天正好是正月十五，公司用大巴车载着员工赶赴通辽项目部，家属们围在公司大门口，含着泪跟着车一路送了好几百米”。

凭借过硬的技术实力和优良的工作作风，安化工程公司维保队伍渐渐闯出了“铁军”的名号。眼看着发展梦越来越近，安化工程公司却被多年来形成的桎梏羁绊不前。

在驻外项目部工作，员工与家人聚少离多，安化工程公司人员流失问题较为严重，经常面临无人可用的局面。比人员流失更严重的，是员工缺乏主动性的干事创业态度。由于缺乏有效的激励机制，员工普遍存在“干好干坏都一样”的心态。再加上企业运营机制活力不足的制约，安化工程公司一度出现亏损。

如何破解发展痛点？安化工程公司再次选择“走出去”，通过混合所有制改革破冰。

2016年，具有轻资产、人才密集、技术服务等特点的安化工程公司被选为河南省国有企业员工持股试点单位，借助混合所有制改革的“东风”，一场凤凰涅槃式的改革开始了。

混改自救的试与行

混合所有制改革是一场革命，改的是固有体制，破的是运行机制。如何增强企业活力？安化工程公司结合自身情况，决定在国有全资企业改制成为混合所有制企业的同时，同步引入员工持股的混改实施方案，将改革推向纵深。

作为河南省首批、河南能源化工集团首家国有企业员工持股试点单位，安化工程公司摸着石头过河，一边引入社会资本实施混改，一边探索员工持股路径。

“基于此，河南能源化工集团在政策和程序方面加大对安化工程公司的指导力度，并对其混改实施方案进行把关，确保混改顺利进行。”河南能源化工集团资本运营部副部长苏净表示。

按照国家有关规定，员工持股试点企业的非公资本需达到一定比率。2018年1月，安化集团在中原产权交易有限公司公开挂牌转让安化工程公司40%的股权给一家社会资本，保留60%的国有股权，完成了混改的第一步。

“由于安阳市没有员工持股混改的先例，各相关部门都不熟悉政策和流程，比如工商注册环节，我们就多次与安阳市工商局进行对接协调。具体到员工持股流程和细节，更是复杂繁琐。而过往国有企业混改失败的案例，也让员工心存疑虑。在员工持股方面，我们遇到的实际困难比预想的多得多。”安化工程公司党支部书记李庚标表示。

为了打消员工疑虑，安化工程公司通过政策宣讲、视频会议交流等方式，帮助员工了解混改内涵，历经多轮修订，编制了《安化工程公司员工持股改革方案》。

“我们通过研究决定除党政班子、经营管理人员外，主要吸纳班长、班组骨干等核心技术人员持股。但受制于现实原因，有部分员工养老、子女教育压力较重，没有余力入股。”安化工程公司董事长兼总经理王军杰介绍。最终，在80余名符合持股条件的员工中，有51名员工签订了员工持股认购确认函，认购金额共计211.5万元。

依据员工持股方案的实施步骤，员工通过2家持股平台企业间接入股，2家员工持股平台对安化工程公司实施增资扩股。全部混改完成后，安化集团持股50.39%、社会资本持股33.59%、2家员工持股平台持股16.02%。在保证国有控股的条件下，安化工程公司实现了股权的多元化。

2018年6月26日，安化工程公司员工持股完成工商变更，较河南省员工持股试点实施方案计划提前四个月完成试点任务。

涅槃发展的质与变

在河南能源化工集团党委书记、董事长刘银志看来，股权多元化配置的混改模式激发了企业活力，在提振员工士气的同时，也增强了企业市场竞争力。